Los combustibles mueven una nación. Así que tendremos pendientes de lo
que ocurrirá con la gasolina en Colombia.
Está la fórmula del gobierno.
Las críticas de los transportadores y los gremios. Los comentarios de los ciudadanos. La queja de los consumidores y dueños de vehículos(1). Y ahora aparecieron, el
análisis y la crítica de la Procuraduría General de la Nación. (II)
LuisEmilioRadaC
Pd: la fórmula de la gasolina
Septiembre 29-2011.
GASOLINA Tiene NUEVA FÓRMULA
Análisis de Mauricio Romero y Juan Manuel Ramírez
sobre el precio de la gasolina en 2012
Se basa en
topes a las variaciones al valor pagado a las refinerías por transformar el
petróleo.
El
Ministerio de Minas y Energía de Colombia, plantea revisión a impuestos en
reforma tributaria.
El nuevo esquema, con el que el Gobierno quiere
reducir el impacto de las variaciones fuertes en el mercado internacional en el
bolsillo de más de tres millones de dueños de vehículos particulares y de 3,4
millones de propietarios de motos, se basa en la fijación de un tope a los
ajustes en el valor que se les paga a las refinerías de Barrancabermeja y de
Cartagena (controladas por Ecopetrol), por convertir el petróleo en gasolina.
El ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas
Santamaría, explicó que cada cambio en este costo no podrá superar el 3 por
ciento del valor vigente (ni hacia arriba ni hacia abajo).
Debido a que el precio que reciben las refinerías
equivale a la mitad del costo total del galón de gasolina, las alzas máximas
que asumirán los consumidores serán del 1,5 por ciento.
Pero al mismo tiempo, cuando los precios
internacionales de los combustibles caigan, la máxima reducción que tendrán los
compradores será de este mismo porcentaje del precio que esté vigente al
momento de hacer el cálculo.
En otras palabras, se quiere blindar al consumidor
colombiano, aislándolo de las grandes fluctuaciones de los combustibles en el
exterior.
“Lo que se quiere es que, en adelante, estos
ajustes sean más predecibles y no caprichosos. Que sigan unos criterios
establecidos, descartando cambios sin sustentos”, indicó el funcionario.
El ingreso que reciben las refinerías por procesar
el crudo es uno de los cuatro componentes que tiene el precio de la gasolina.
Los otros tres son el valor del alcohol carburante,
biocombustible para reducir los niveles de contaminación; los pagos por
comercialización (distribución mayorista, estaciones de servicio y transporte)
y los impuestos, que hasta hoy representan el 28,8 por ciento del precio final
al consumidor (2.466 pesos de los 8.535 pesos que hasta hoy cuesta el galón en
Bogotá).
Impuestos, a evaluación
“Si el país quiere dar un debate sobre si el precio
es alto o bajo, o sobre si se debe hacer algo en esta materia, es algo que hay
que hacer en el contexto de la discusión de la reforma tributaria, porque el
componente que determina la diferencia del precio de la gasolina en Colombia
frente al precio internacional, son esencialmente los impuestos”, señaló.
Actualmente, en un galón de gasolina corriente se
cobran tres impuestos y otros dos cobros.
De los 2.466 pesos de carga impositiva, 1.168 pesos
se van en el pago de la sobretasa (los recursos van para los municipios y
departamentos), 482 pesos se pagan por IVA y 723 pesos corresponden al impuesto
global, una contribución que recogió impuestos viejos, y que reciben las
regiones.
EL CUARTO PAÍS MÁS CARO DE LA REGIÓN
Los precios de la gasolina de cada país dependen
principalmente de si son o no productores de petróleo y de las políticas de los
gobiernos de turno.
De acuerdo con un reporte de Fendipetróleo, gremio
de las estaciones de servicio, en enero de este año Colombia, con 4,33 dólares
por galón, era el cuarto país de la región con la gasolina más cara, detrás de
Uruguay, Brasil y Chile.
“En Venezuela, por ejemplo, todo el mundo sabe que
les interesa regalar la gasolina, Ecuador tiene un combustible barato, mientras
que Brasil y Colombia tienen precios similares hoy en día”, señaló.
En enero en Venezuela el galón de gasolina costaba
menos de un dólar (19 centavos), mientras que en Ecuador la tarifa era de 1,54
dólares por galón.
Para el funcionario, en la revisión de impuestos se
deberán hacer las comparaciones internacionales, analizar las necesidades de
departamentos y municipios, la tendencia mundial a gravar los combustibles
fósiles, las implicaciones ambientales y la capacidad económica de los
consumidores.
Las ventajas y desventajas del nuevo sistema de
tarifas
1. CONSUMIDORES NO VERÁN SOBRESALTOS DE PRECIOS
Según el Gobierno, el principal beneficio con el
nuevo esquema para determinar los precios de la gasolina es que los
consumidores no sentirán el impacto de las fluctuaciones de los precios internacionales,
pues los ajustes en el costo interno tendrán un límite.
Al mismo tiempo, al tomar las tendencias de los
últimos 60 días en el mercado mundial y aplicarles este tope, se está
asegurando que los cambios no serán bruscos, ni hacia arriba ni hacia abajo.
De acuerdo con el Ministerio de Minas y Energía, el
nuevo instrumento de fijación de tarifas es más objetivo y ofrece una mayor
transparencia a la hora de calcular los reajustes.
Además de mitigar las alzas exageradas al
consumidor final, el nuevo modelo permite reducciones en el precio al
consumidor final.
También le facilitará al Gobierno compensar sus
cuentas, porque cuando se registren de caídas fuertes en los precios mundiales
se obtendrán los recursos para reponer el dinero que debió destinarse en
momentos de alta volatilidad.
2. GOBIERNO, SIN GARANTÍA PARA RECUPERAR TODO EL
DÉFICIT
Uno de los puntos en contra del nuevo esquema es
para el Gobierno, pues el Ejecutivo no tiene completamente garantizado que los
recursos que destine en épocas de altos precios internacionales de los
combustibles, para aliviar las tarifas internas, los compensará totalmente con
los ahorros que se obtengan en los períodos de bajos precios mundiales.
Según el ministro de Minas, Mauricio Cárdenas, al
final puede haber una pérdida para las cuentas fiscales del Gobierno, pero en
todo caso se le está apostando a darle estabilidad a la gente.
Al mismo tiempo, aunque los consumidores tendrán
mayor certeza de los precios, se perderán de reducciones importantes cuando las
cotizaciones mundiales de la gasolina caigan, ya que en ese caso se aplicará el
tope del 1,5 por ciento en el descenso.
El resto irá a compensar las cuentas del Gobierno.
Otra desventaja es para los distribuidores
(gasolineras), porque no se tocó el límite de precios que pueden cobrar a los
clientes por su actividad.
Distribuidores siguen esperando revisión.
Fendipetróleo, uno de los gremios de las estaciones
de servicio, calificó la nueva fórmula como una buena iniciativa, que demuestra
el interés por hacer ajustes al sistema.
El
presidente de la agremiación, Juan Carlos Yepes, coincidió con la revisión de
impuestos, pero dijo que el Gobierno tiene pendiente el ajuste en las tarifas
de comercialización, aplicando un estudio que se contrató.
